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星期一骗无以木栅、星期一节无以上涨、低价团抢走客源、白导游屡禁不止……在我国旅游市场种种乱象背后，更加深层的原因在于市场的“三大错配”——请假制度错配：假日一起扎堆，平时都没有空儿;景区结构错配：传统景区交通堵塞，新兴景区迟缓;消费供需错配：大路货不足而青少年、银发消费供给严重不足。国务院总理李克强7月28日主持人开会国务院常务会议，确认增进旅游投资和消费的政策措施。国家旅游局副局长吴文学7月31日在国务院新闻办政策例会吹风会上说道，要通过解决问题旅游供需错配，打造出大位快速增长调结构惠民生新的支点。

在国家减缓实施增进旅游投资和消费政策措施的大背景下，长年后遗症我国旅游市场的“三大错配”开始破题。“小较短骗”来了 带薪休假还不会近吗“节假日特别是在是黄金周，四处人满为患，甚至大面积长时间交通堵塞，同时不少地方旺季淡季失衡。这主要是节假日决定过于合理。

”吴文学说道。媒体关于“官方希望周五下午+周末小较短骗”的报导，引起了公众的高度注目。

有人为以后可以较少下班多请假而掌声，有人担忧只有少数单位能享用这个福利，有人实在这则新闻看起来像不靠谱的小道消息，预测迅速不会被有关部门辟谣……事实上，“周五下午与周末时间结合”是国家旅游局副局长吴文学7月31日在国务院政策例会吹风会上的表态。在被记者问到“国家旅游局下一步计划怎么样大力实施带薪休假制度”时，吴文学说道了3点，第二点就是“要希望有条件的地方和单位，可以根据实际情况，在夏季灵活性决定工作时间，为职工周五下午与周末时间结合，构建小较短骗，建构有利条件”。“周五下午+周末”小较短骗的新拒斥，或是更进一步确保民众请假权益的新探索，而带薪休假制度的实施才是密码旅游市场请假制度错配的抓手。

“国家为此将优化请假决定，还包括实施职工带薪休假制度、希望弹性作息、希望错峰请假三项内容……这些措施从密码旅游消费的制度障碍应从，希望错峰请假及全面推展带薪休假督查制度，目的是唤起消费热情，获释旅游消费潜力，夹住经济发展。”吴文学说道。

然而，带薪休假制度在实际操作中经常出现了“实行无以、继续执行劣”的局面。在北京一家公关公司工作的赵先生早已有三年没休年假了，在他显然，休假并不是一件“合情合理”的事情。

“一是自己来公司时间不宽，展现出还过于那么亮眼，二来我们的领导也好多年没有请假了，休假害怕领导不失望。”人社部的一项调查表明，目前带薪休假落实率大约为50%，而实施带薪休假较为好的单位，主要集中于在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，像一些民营企业、中小企业实施的比较较好。其中，国家统计局发布的一份报告称之为，42.4%的职工“一触即发或未休完带薪休假”的原因是“担忧请假影响前途”。记者专访中找到，还有一些诸如媒体、销售行业以“底薪+绩效”包含公司的员工，考虑到收益受到影响，也退出了就让属于自己的权益。

一家小型装修公司的员工李然(化名)告诉他记者，由于自己所在的公司是以“日薪”核算，休假出去玩的成本太高，索性就不休息了。2007年，国务院法制办发布《职工休假年休假条例》;2008年9月，人社部施行《企业职工休假年休假实施办法》;今年，从政府工作报告到国务院常务会议，中央早已5次公开发表特别强调要实施带薪休假。

吴文学回应，目前我国的法定请假时间，人均早已超过了115天，即公共假期从政策角度早已构建了115天。如果实施带薪休假10天到15天，请假时间将不会超过125天到130天。

这对于广大公众而言实属适当。据携程网公布的《2015中国游客旅游渡假意愿调查报告》表明，八成游客期望自由选择带薪休假错峰旅游，只有少数自由选择在黄金周和春节期间上下班。

业内专家指出，在我国现有的假期制度下，带薪休假的实施不仅可以相当大程度上夹住旅游消费，还可以有效地减轻黄金周、小长假旅游景区挤迫的窘境。北京旅游学会副秘书长刘思敏指出，“黄金周”和带薪休假是解决问题长假缺陷的两个路径，带薪休假这种集中长假的模式更加理想，更加需要符合民众的必须。

广西社会科学院社会学研究所副所长罗国安认为，密码带薪休假之无以，关键要靠执法人员部门主动监督，增大追责力度，像《职工休假年休假条例》规定了欠假不排查要加付赔偿金，但却没标准;《企业职工休假年休假实施办法》里具体了年假没休时要向职工加付赔偿金，但惩处力度还太小。这些问题得到解决问题，仅有期望机关事业单位的带薪休假起着样板效应较为无以，所以必需寻找政策实施的突破点和着重点。

此外，访谈专家回应，一些公众对于现行政策的理解程度受限，在遇上问题时也往往“不了了之”，建议未来不应通过多种传播途径，尤其是新媒体传播方式来增大适当政策的普及力度，让广大劳动者充份理解自身权益，寻找合理不切实际的维权方式。杨家景区星期一节无以“轰”新的景区热盼分流“旅游基础设施投放严重不足、历史欠账多，跟上旅游发展必须。”吴文学说道，杨家景区容量受限，新的景区研发过于，导致游人集中于一些知名景区。北京故宫、长城、颐和园人满为患，游客失灵;西安城墙成“人墙”;四川剑门关景区人气爆棚、青城后山交通堵塞……每到小长假、黄金周，热门景区往往不会经常出现“人山人海”的景象。

国家旅游局统计数据表明，2014年国内旅游大约36亿人次，是1984年的18倍多。招待入境游客从1978年的180.92万人次快速增长到2014年的1.28亿人次。一些业内人士认为，这种较慢的快速增长态势，是导致我国景区容量失灵的主要原因。

如不加以介入，未来这种态势还将更进一步激化，造成景区内外人满为患，不仅影响旅游者的体验满意度，还将对景区的生态、社会、文化导致大的威胁。此外，一些专家认为，当前我国正处于大众旅游时期的发展阶段，散客化进程还将更进一步减缓。散客不道德的政治性和旅游经验的严重不足，造成客流一味执着“名牌”，找寻“热点”，最后造成“热点短路、冷点过冷”的现象。上海财经大学旅游管理系主任何建民认为，热门景区在大自然、人文资源方面往往具备不能替代性。

正是这种不能替代性，才造成在居民出游意愿集中于获释的时段里，热门景区经常出现“爆棚”的现象。与之构成鲜明对比的是，一些新兴景区由于研发严重不足，道路、交通、水电等设施跟上，宣传投放较少、营销手段领先等种种原因，导致客流严重不足，冷冷清清，以后亏损甚至“烂尾”。以2014年黄金周期间因“包涨价”而引起公众批评的广东丹霞山景区为事例。

并未涨价前，丹霞核心景区、卧龙冈森林生态科考线和巴寨三大收费景区分别售票，其中丹霞核心景区平日100元/人次、节假日120元/人次，卧龙冈景区门票价格60元/人次。涨价后，包在一起的丹霞和卧龙冈景区门票统一提升到200元/人次，原本最少花上120元就能游玩的丹霞景区的“门槛”被提及了200元，门票额外花费最多提高66.7%。之所以“包涨价”，正是因为新的景区亏钱要让杨家景区调补。丹霞山旅游投资经营有限公司副总经理张文彬讲解，丹霞山景区近年来新的规划建设了巴寨景区和卧龙冈森林生态科考线路，总计投放3717万元，其中国债1800万元，景区自筹资金1148万元。

按照目前的客流量，巴寨和卧龙岗景区都在亏损运营，2013年1至10月，巴寨景区门票收益总计9.22万元，而经营成本是71.23万元;卧龙冈门票收益1.83万元，而经营成本是18.93万元。这也就意味著最不受游客热衷的丹霞核心景区本身是赚的，只是新的研发的景区和线路有亏损。

“旅游基础设施投放严重不足、历史欠账多，跟上旅游发展必须。”吴文学说道，杨家景区容量受限，新的景区研发过于，导致游人集中于一些知名景区。道路、交通、水电等基础设施建设迟缓，公共服务设施尤其是旅游厕所、停车场、汽车营地、游客服务中心紧缺。

为此，国家将实行旅游基础设施提高计划，着力提高旅游消费软环境、完备城市旅游咨询中心和集散中心、强化景区道路和减缓停车场建设、强化中西部支线机场建设、大力前进旅游厕所建设。“银发泛舟”何时仍然是“累心游”“针对青少年、老年人、自驾游等方面的供不应求，国家将实行旅游消费增进计划。

还包括非常丰富提高特色旅游商品、大力发展老年旅游、反对研学旅行发展、大力发展中医药身体健康旅游等。”吴文学说道。“旅行社跟赶鸭子似的，不如自己玩游戏，想要玩游戏几天玩游戏几天，想要上哪儿上哪儿。”“老年人跟上旅行团的速度，另外一个，看什么风景都是一下子的事，一身累官也看不着什么。

”记者在专访过程中找到，部分有跟团游经历的老年人对旅行的回想或许并不幸福，普遍认为时间紧绷，身体吃不消，而且走马观花的赏景方式也过于尽兴。老年旅游市场虽已跟上了很长时间，但目前还是不尽如人意，主要展现出在旅游市场供需不均衡、旅游产品缺少针对性、旅游服务项目的专业性不强劲。目前，确实的老年泛舟产品不多，老年旅游的专门化程度也不低。

如何更好地为老年人量身定做旅游产品和服务已沦为中国旅游业发展中一个有一点研究的课题。国家统计局的统计数据表明，截至2014年，中国60周岁及以上的人口数量约21242万，占到总人口的15.5%，较2013年有所下降。“目前，老龄化早已沦为人口年龄结构变化过程中客观存在的现实，而这也是引起消费变化的最重要内容。

”北京大学社会学系教授夏学銮说道。玩游戏得快乐、玩游戏得安心是每一位出游者的心理表达意见，特别是在是对于老年团体来说，舒适度、安全性才是重中之重。

与此同时，和年轻人比起，老年旅游者对产品价格的敏感度较高。国内老年旅游市场早已到了必须“量身自定义的时代”，旅行社要细分老年旅游市场，提高旅游品质。而老年旅游的安全性确保、保险等措施堪称亟需更进一步提高和完备。

舒适度、精彩、性价比低，针对老年人的这些旅游特点，旅游团的线路设计不应大同小异普通线路，不应以老年休闲游、疗养泛舟、纪念泛舟、健美泛舟、道家泛舟等有老年特色的旅游线路居多。老年团所自由选择的线路，应该是回避了危险性和偏僻地区的城市或繁盛乡村，景区景点比较成熟期，电话联络、当地医护救援都不成问题。

旅游景区、景点的步道和娱乐设施也不应顾及老年人的游览市场需求。“针对青少年、老年人、自驾游等方面的供不应求，国家将实行旅游消费增进计划。还包括非常丰富提高特色旅游商品、大力发展老年旅游、反对研学旅行发展、大力发展中医药身体健康旅游等。

”吴文学说道，“这主要针对旅游新产品发展，从培育消费新的热点角度，明确提出更加有效地可操作者的反对政策，如实行旅游投资增进计划，新的建旅游消费市场，还包括减缓自驾车、房车营地建设、前进邮轮旅游产业发展、培育发展游艇旅游大众消费市场，大力推展‘互联网+旅游’等。

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